PPP, a nowa ustawa Prawo zamówień publicznych

Wprowadzenie do nowej ustawy Prawo zamówień publicznych zmian odnoszących się do specyfiki partnerstwa publiczno-prywatnego byłoby pożądanym krokiem dla dalszego rozwoju PPP.

Już 1 stycznia 2021 roku wejdzie w życie ustawa z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych („nowa ustawa PZP"). O istotnej wadze tego aktu prawnego dla rynku PPP najlepiej świadczą dane Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej – w 2019 roku odsetek umów o PPP, w ramach których podstawą prawną wyboru partnera prywatnego były przepisy aktualnie obowiązującej ustawy Prawo zamówień publicznych („ustawa PZP"), wyniósł 44 proc.1) Co więcej, liczba takich umów powinna sukcesywnie wzrastać – przede wszystkim z uwagi na znowelizowany art. 4 ust. 1 ustawy o  partnerstwie publiczno-prywatnym („ustawa o PPP"), na podstawie którego wprowadzono generalną zasadę, zgodnie z którą do wyboru partnera prywatnego i umowy o PPP zasadniczo stosuje się przepisy ustawy PZP.

W konsekwencji, a także biorąc pod uwagę wyjątkowo długie vacatio legis nowej ustawy PZP, warto zastanowić się, jakie zmiany należałoby wprowadzić w jej ramach – aby jej przepisy nie stanowiły istotnej przeszkody w efektywnej realizacji projektów PPP.

Rozszerzenie katalogu klauzul abuzywnych

Nowa ustawa PZP wprowadza katalog klauzul abuzywnych (niedozwolonych postanowień umownych), bowiem w myśl art. 433 nowej ustawy PZP projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać:

∑ odpowiedzialności wykonawcy za...