Bez wątpliwości przy zamówieniach na transport

Nie będzie już kontrowersji, że prawo zamówień publicznych znajdzie zastosowanie do zamówień na usługi w zakresie przewozu koleją lub metrem.

W Dzienniku Ustaw 28 sierpnia 2023 r. opublikowano ustawę z 16 czerwca 2023 roku o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw (dalej jako „ustawa zmieniająca”).

Dla rynku zamówień publicznych kluczową zmianą przewidzianą przez tę ustawę jest usunięcie z art. 11 ust. 1 pkt 10 ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej jako „p.z.p.”) – wyjątku, zgodnie z którym przepisów tej ustawy nie stosuje się do usług publicznych w zakresie transportu pasażerskiego koleją lub metrem (por. art. 13 ustawy zmieniającej).

Zauważyć bowiem należy, iż do chwili wprowadzenia ww. zmiany istniała niepewność co do tego, czy do zamówień publicznych w zakresie ww. usług stosować należy przepisy prawa zamówień publicznych.

Tryb wyboru

Przepis art. 19 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (dalej jako „u.p.t.z.”) przewidywał bowiem, że wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego (rozumianego między innymi jako transport drogowy i kolejowy) dokonuje się w trybie: (i) przepisów prawa zamówień publicznych, (ii) ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi lub (ii) na podstawie art. 22 ustawy (w trybie bezprzetargowym, ale wyłącznie w przypadkach ściśle określonych w tym przepisie).

W konsekwencji istniały dwie normy prawne wykluczające się nawzajem – art. 11 ust. 1 pkt 10...