Kiedy starosta zatrzyma, a kiedy zwróci prawo jazdy?

Starosta nie może wydać kilku decyzji w tożsamym przedmiocie wobec tego samego kierowcy i na tej samej podstawie prawnej, nawet jeśli powoła się w nich na odmienne okoliczności faktyczne, powodujące zatrzymanie prawa jazdy.

Zatrzymanie prawa jazdy jest instrumentem prewencyjnym i ma służyć zapewnieniu bezpieczeństwa na drogach. W ramach tej regulacji należy pamiętać, że wartością chronioną jest tutaj bezpieczeństwo w ruchu drogowym, a nie uprawnienie do kierowania pojazdami (wyrok NSA z 25 lutego 2025 r., sygn. akt: II GSK 1833/21).

Kiedy starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu?

Zatrzymanie prawa jazdy jest przedmiotem postępowania administracyjnego, a jego skutkiem jest wydanie przez starostę decyzji w tym zakresie. Jak stanowi art. 102 ust. 1 ustawy z 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. DzU z 2024 r. poz. 1210 ze zm.; dalej: u.k.p.), starosta ma obowiązek wydać decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem, w przypadku gdy:

1) upłynął termin ważności prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem – jeżeli organ kontroli ruchu drogowego przekazał informację o zatrzymaniu dokumentu;

2) osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem nie przedstawiła w wymaganym terminie zaświadczenia o ukończeniu:

a) kursu dokształcającego w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego,

b) praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym,

c) kursów reedukacyjnych;

3) osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia:

a) o...