Wsparcie GDDKiA przez gminę

Przepisy pozwalają gminie na legalne wsparcie finansowe dla GDDKiA poprzez zmianę planu wydatków. Jego przekazanie następuje na podstawie porozumienia zawieranego przez wójta, a nie uchwały rady gminy.

∑ Na terenie gminy przebiega droga krajowa, którą zarządza Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA). Do gminy wpłynął wniosek o udzielenie wsparcia finansowego na rozbudowę tej drogi. W naszej ocenie wniosek jest zasadny i gmina może udzielić wsparcia. Czy właściwe będzie przyjęcie w tym zakresie uchwały przez radę gminy, czy też wystarczy zawarcie porozumienia między jednostkami?

Z kontekstu podanego stanu faktycznego wynika, że problem dotyczy możliwości udzielania wsparcia finansowego z budżetu samorządowego dla podmiotu, który zarządza drogami krajowymi, czyli dla GDDKiA. Ocena prawna wymaga uwzględnienia przepisów zawartych w różnych aktach prawnych.

Co mówią przepisy

W pierwszej kolejności należy odnieść się do przepisów ustawy o finansach publicznych, a ściślej do art. 216 ust. 3. Zgodnie z tym przepisem - wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być przeznaczone na realizację zadań wynikających z porozumień, o których mowa w art. 19 ust. 4 ustawy o drogach publicznych. W tym ostatnim przepisie postanowiono, że zarządzanie drogami publicznymi może być przekazywane między zarządcami w trybie porozumienia, regulującego w szczególności wzajemne rozliczenia finansowe. Zarządcy dróg mogą zawierać także porozumienia w sprawie finansowania albo dofinansowania zadań z zakresu zarządzania...