Najpierw postępowanie, potem decyzja

ZUS ma prawo wydać decyzję ustalającą płatnika składek, gdy jest to konieczne z uwagi na postępowanie wyjaśniające lub kontrolę. Wydaje się, że może to zrobić tylko w razie omyłki płatnika lub wyroku sądu.

Na poziomie tekstu przepisów prawnych nowa kompetencja ZUS została wprowadzona za pomocą następujących mechanizmów.

1) Po pierwsze, art. 83 ust. 1 ustawy o sus został uzupełniony (w pkt 1a) o nową kategorię decyzji wydawanych przez ZUS – decyzję ustalania płatnika składek, dotychczas nieznaną systemowi ubezpieczeń społecznych.

2) Po drugie, do art. 4 ustawy o sus dodano kategorię „podmiotu zgłaszającego ubezpieczonych do ubezpieczeń społecznych", tj. podmiotu niebędącego płatnikiem składek, który dokonał zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych osób będących pracownikami (z wyłączeniem prokuratorów), osobami wykonującymi pracę na podstawie umowy agencyjnej, zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług.

3) Po trzecie, w art. 38a ustawy o sus wprowadzono mechanizm wykonawczy art. 83 ust. 1 pkt 1a. Zgodnie z art. 38a ust. 1, jeżeli w związku z przeprowadzonym postępowaniem wyjaśniającym lub kontrolą wykonywania przez płatników składek obowiązków z zakresu ubezpieczenia społecznego zachodzi konieczność wydania decyzji, o której mowa w art. 83 ust. 1 pkt 1a ustawy o sus, ZUS wydaje decyzję podmiotowi zgłaszającemu ubezpieczonych do ubezpieczeń społecznych oraz płatnikowi ustalonemu przez ZUS. W dalszej kolejności, po uprawomocnieniu się decyzji, ZUS sporządza za nowego płatnika składek dokumenty związane z ubezpieczeniami społecznymi określone...