Czy dopuszczalny jest self-cleaning po wyborze najkorzystniejszej oferty?

Z uwagi na brak ustawowego wskazania na ostateczny moment, w którym wykonawcy zobowiązani są podjąć działania zmierzające do wykazania swojej rzetelności oraz przedstawić w tym zakresie stosowne dowody zamawiającemu, Krajowa Izba Odwoławcza wypracowała jednolitą linię orzeczniczą w tym zakresie.

Procedura self-cleaning na podstawie ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych („Pzp”) stanowi mechanizm, który umożliwia wykonawcy, pomimo zaistnienia przesłanek do jego wykluczenia z postępowania, złożenie dowodów na podjęcie odpowiednich działań naprawczych, wykazując przy tym swoją rzetelność i w konsekwencji unikając wykluczenia. Krajowa Izba Odwoławcza wypracowała zasadniczo jednolitą linię orzeczniczą wskazującą, kiedy self-cleaning może być przeprowadzony. Instrukcje płynące z orzeczeń KIO (przykładowo – wyrok z 26 sierpnia 2021 r., sygn. akt KIO 2348/21), sprowadzają się do przyjęcia, iż wykonawca może przeprowadzić self-cleaning najpóźniej do momentu wykluczenia go z postępowania. Brak jest przy tym cezury czasowej.

Self-cleaning po wyborze oferty?

Problematyczne jednak może wydawać się przeprowadzenie self-cleaningu po wyborze oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, ergo m.in. w sytuacji, w której zamawiający nie wiedząc, że dany wykonawca podlega wykluczeniu, wybiera jego ofertę jako najkorzystniejszą. Nietrudno wyobrazić sobie sytuację, w której wykonawca przekazuje zamawiającemu informacje sprzeczne z prawdą (wraz z ofertą), a zamawiający pozostając wprowadzonym w błąd, wybiera ofertę tego wykonawcy jako najkorzystniejszą. Następnie – po wyborze oferty najkorzystniejszej, wykonawca zdając sobie sprawę z własnej sytuacji podmiotowej, składa...