Kiedy możliwa jest modyfikacja kontraktu?

Analiza | Zmiany istotne, nieistotne, bagatelne i niemożliwe do przewidzenia

Zmiana umowy w zamówieniach publicznych jest zagadnieniem, które budzi wiele kontrowersji i wątpliwości zarówno wśród zamawiających, jak i wykonawców. Z jednej strony zmiany są niezbędne w przypadku wystąpienia okoliczności, które uniemożliwiają realizację kontraktu w pierwotnym kształcie. Z drugiej jednak, przepisy dotyczące modyfikacji umowy w zamówieniach publicznych są dosyć sformalizowane, przez co istotnie ograniczają wyrażoną w kodeksie cywilnym zasadę swobody umów, w związku z czym konieczne jest zachowanie należytej staranności przy formułowaniu wszelkich zmian. Regulacje te, w szczególności art. 455 ustawy – Prawo zamówień publicznych (tj DzU z 2024 r., poz. 1320 ze zm.; dalej: p.z.p.), mają zapobiegać pomijaniu procedur konkurencyjnych, eliminować ryzyko nieuprawnionego uprzywilejowania wykonawcy wybranego w postępowaniu oraz gwarantować ochronę zasady uczciwej konkurencji i przejrzystości wydatkowania środków publicznych. W praktyce stosowanie tych przepisów budzi liczne wątpliwości interpretacyjne i stwarza ryzyko popełnienia błędów, które mogą skutkować dla zamawiających konsekwencjami prawnymi i finansowymi, a nawet unieważnieniem dokonanej zmiany.

Czym jest istotna zmiana umowy?

Zgodnie z art. 454 ust. 1 p.z.p....