Ograniczenie wolności działalności gospodarczej

Jak stanowi art. 20 Konstytucji RP, „Społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności działalności gospodarczej, własności prywatnej oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej", a wedle art. 22 „Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny".

Istotą wolności gospodarczej jest możliwość podejmowania i prowadzenia działalności, której zasadniczym celem jest osiągnięcie zysku, więc z założenia jest to działalność o charakterze zarobkowym. Artykuł 22 z jednej strony należy traktować jako wyrażenie zasady ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej – i konkretyzuje ogólniejsze zasady wyrażone w art. 20 – z drugiej może stanowić podstawę do konstruowania prawa podmiotowego, przysługującego każdemu, kto podejmuje działalność gospodarczą. Z obu tych przepisów rekonstruuje się normę prawną gwarantującą prawo podmiotowe o randze konstytucyjnej, a nie tylko normę prawa w znaczeniu przedmiotowym i podstawę ustroju państwa (wyrok TK z 19 stycznia 2010 r., sygn. akt SK 35/08, z powołaniem się na uprzednie rozstrzygnięcia w uzasadnieniu, orzecznictwo TK dostępne na http://otk.trybunal.gov.pl/orzeczenia/). Wolność działalności gospodarczej należy rozumieć zarówno jako wolność jej wyboru, jak i wolność prowadzenia. Treść normatywną...