Nakaz rozbiórki nieużytkowanego lub niewykończonego obiektu budowlanego

Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego nienadającego się do remontu regulują szczegółowe przepisy prawa budowlanego. Decyzja taka musi być wydana zgodnie z określonymi przesłankami, a jej adresatem może być wyłącznie aktualny właściciel lub zarządca obiektu.

Jak wynika z art. 61 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (tj. DzU z 2024 poz. 725 ze zm.; dalej: prawo budowlane), właściciel obiektu budowlanego ma obowiązek utrzymywać i użytkować obiekt w należytym stanie technicznym i estetycznym, tak aby nie doszło do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności technicznej. W celu wymuszenia wykonania tego obowiązku przez właścicieli organy nadzoru budowlanego mają kompetencje do wydania decyzji administracyjnych w trybie art. 66 i 67 prawa budowlanego. Będący podstawą materialnoprawną decyzji art. 67 ust. 1 prawa budowlanego ma rangę ustawową i zastosowanie go przez organ nie może naruszać art. 31 ust. 3 oraz art. 64 ust. 2 Konstytucji RP (wyrok WSA w Krakowie z 11 sierpnia 2021 r., II SA/Kr 407/21).

Jeżeli nieużytkowany lub niewykończony obiekt budowlany nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia, organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję nakazującą właścicielowi lub zarządcy rozbiórkę tego obiektu i uporządkowanie terenu oraz określającą terminy przystąpienia do tych robót i ich zakończenia (art. 67 ust. 1 prawa budowlanego).

Mając na uwadze, że art. 67 ust. 1 prawa budowlanego stanowi podstawę prawną wydania przez organ nadzoru budowlanego decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego, która najdalej ingeruje w konstytucyjnie chronione prawo własności, wykładnia rozszerzająca tego przepisu jest niedopuszczalna (wyrok WSA...