Czy spółka komunalna musi udostępniać informacje?

Spółki komunalne z uwagi na to, że realizują zadania publiczne, są podmiotami zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznej. Odpowiedzi na to, jakie informacje związane z działalności spółki podlegają udostępnieniu, poszukiwać należy w orzecznictwie sądów administracyjnych.

Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5 u.d.i.p., prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej „prawem do informacji publicznej”. Tak wynika z art. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. DzU z 2022 r., poz. 902, dalej: „u.d.i.p.”). Dostęp do informacji publicznej nie ma natomiast charakteru absolutnego, a przywołany powyżej artykuł 5 u.d.i.p. ogranicza to prawo, wskazując na sytuacje, w których może nie zostać zrealizowane.

Co jest informacją publiczną, definiuje art. 6 u.d.i.p. Jak wskazuje orzecznictwo, informacją publiczną jest każda informacja wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów, wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa.

Status informacji publicznej uzyskuje przy tym taka informacja, która związana jest z funkcjonowaniem wspólnoty publicznoprawnej (państwa). Informacją publiczną są zatem informacje dotyczące wykonywania zadań publicznych, w tym gospodarowania mieniem publicznym, utrwalone na nośniku w formie pisemnej, dźwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej, eksponując powiązania informacji publicznej z dynamiczną działalnością państwa, jako organizatora życia społeczno-gospodarczego z jednoczesnym wskazaniem, że w demokratycznym państwie prawa jak najszerszy katalog...