Włodarz sędzią we własnej sprawie

Czy wójt, burmistrz, prezydent miasta może wydać decyzję środowiskową gminnej spółce?

Spółki komunalne odgrywają istotną rolę w realizacji zadań publicznych, w tym inwestycji infrastrukturalnych o znacznym oddziaływaniu na środowisko. Wykonanie tych inwestycji wiąże się często z koniecznością uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Spółki komunalne występują wówczas w takim postępowaniu w roli wnioskodawcy. Może się zdarzyć, że organem właściwym do wydania decyzji środowiskowej spółce komunalnej będzie wójt, burmistrz, prezydent miasta, będący organem wykonawczym gminy, która jest właścicielem tej spółki (posiada udziały w spółce). Kompetencja wójta, burmistrza, prezydenta miasta do wydania decyzji w tej sytuacji może budzić wątpliwości z punktu widzenia bezstronności oraz obiektywizmu. Od września 2019 r. przepisy prawa nie przyznają kompetencji innemu organowi do wydania decyzji środowiskowej w takim przypadku. Czy w związku z tym wójt, burmistrz, prezydent miasta może wydać decyzję środowiskową dla „własnej” spółki komunalnej? Czy istnieją podstawy do wyłączenia organu od orzekania w takiej sytuacji?

Specyfika spółek komunalnych

W celu prowadzenia gospodarki komunalnej, w tym wykonywania zadań o charakterze użyteczności publicznej, jednostki samorządu terytorialnego mogą tworzyć spółki prawa handlowego, tzw. spółki komunalne. Za „komunalną spółkę kapitałową” w orzecznictwie...