Jak finansować działalność spółki z udziałem gminy?

Spółka komunalna może w pełni pokrywać koszty świadczonych usług, pobierając opłaty od korzystających z nich, lub być finansowana z budżetu gminy, otrzymując rekompensatę za realizację powierzonych jej przez gminę usług.

Realizacja podstawowych zadań z zakresu nadzoru właścicielskiego, czyli dbania o interes właściciela, wymaga, by przed utworzeniem przez gminę spółki została przeprowadzona analiza formalno-prawna i ekonomiczna (biznesplan). Mają one pozwolić na wskazanie właściwej formy prawnej spółki (spółka z o.o./spółka akcyjna), poziomu udziału gminy w jej kapitale (100 proc. czy mniej), a także sposobu finansowania realizacji powierzanego tworzonej spółce zadania własnego gminy.

Niedozwolona pomoc publiczna

Od momentu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej jednostki samorządu terytorialnego, powołując spółki lub przystępując do istniejących spółek, muszą zwracać uwagę na ryzyko udzielania niedozwolonej pomocy publicznej. Obciąża ono wyłącznie spółkę, która otrzyma wsparcie od gminy. W przypadku potwierdzenia, że świadczenia otrzymane przez ten podmiot od gminy stanowiły niedozwoloną pomoc publiczną, spółka będzie zobowiązana do ich zwrotu wraz z odsetkami liczonymi jak dla zobowiązań podatkowych. Może to w praktyce prowadzić do upadłości spółki komunalnej.

Weryfikując możliwość wystąpienia pomocy publicznej pomiędzy gminą a tworzoną spółką, należy w pierwszej kolejności sprawdzić, czy w relacji pomiędzy tymi podmiotami będzie spełnionych tzw. pięć przesłanek pomocy publicznej, określonych w art. 107 ust. 1 traktatu o...