Kodeks postępowania administracyjnego wciąż budzi wiele wątpliwości

Różna praktyka organów, błędy w doręczeniach czy wątpliwości co do statusu strony mogą mieć istotne skutki. Warto sięgnąć do orzecznictwa, by uniknąć uchybień.

Choć kodeks postępowania administracyjnego obowiązuje od ponad pół wieku, jego interpretacja i praktyczne stosowanie nadal budzą wiele pytań. W codziennej praktyce często okazuje się, że nawet pozornie proste zagadnienia mogą być źródłem wątpliwości – zarówno dla stron postępowania, jak i dla samych organów administracji. Różna praktyka organów nie sprzyja realizacji zasady pewności prawa. Odpowiedzi na wiele pytań można znaleźć jednak w orzecznictwie.

Jaki organ jest właściwy do rozpoznania zażalenia na postanowienie starosty o odmowie wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy w przedmiocie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych (art. 17 k.p.a.)?

Zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a. organami wyższego stopnia w rozumieniu k.p.a. są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Z kolei z art. 80 ust. 1 prawa budowlanego wynika, że m.in. starosta wykonuje zadania administracji architektoniczno-budowlanej. Nie ulega także wątpliwości, że starosta jest organem administracji architektoniczno-budowlanej pierwszej instancji (art. 82 ust. 2 prawa budowlanego), a wojewoda jest organem administracji architektoniczno-budowlanej wyższego stopnia w stosunku do starosty (art. 82 ust. 3 prawa budowlanego) w sprawach, gdy pierwszy z tych organów wykonuje...