Spółka na kroplówce samorządu

Jak gminy powinny finansować swoje spółki, by nie narazić się na zarzut nielegalnej pomocy publicznej?

Prawidłowe funkcjonowanie spółki utworzonej przez gminę w bardzo dużym stopniu zależy od jakości przygotowań poprzedzających jej powołanie. Obok kwestii formalno-prawnych istotne znaczenie mają uwarunkowania ekonomiczno-finansowe, a w szczególności rzetelna ocena, czy planowane przychody pozwolą na samofinansowanie działalności spółki. Umożliwi ją sporządzenie biznesplanu.

Jeżeli rzetelnie przygotowana analiza wskazuje, że przychody uzyskiwane przez spółkę z wykonywania zadań przekazanych jej do realizacji przez gminę nie pozwolą na pokrycie kosztów działalności, gmina – podtrzymując zamiar powołania spółki – powinna rozważyć współfinansowanie kosztów realizacji tych zadań. Takie wsparcie stanowić będzie dla spółki, jako przedsiębiorcy, pomoc publiczną.

Pomoc publiczna

Zgodnie z regulacjami UE pomoc publiczna udzielana w takim przypadku będzie dozwolona, o ile zmieści się w limicie pomocy de minimis lub pomocy de minimis z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym, bądź będzie wynikała z powierzenia spółce świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym. W praktyce część jednostek samorządu terytorialnego przyjmuje jednak błędne założenie, że zawarcie ze spółką umowy w trybie tzw. zamówienia in house – na podstawie przepisów prawa zamówień publicznych – automatycznie...