Konsorcjum a podmiot udostępniający zasoby

Warunki udziału w postępowaniu | Czy można ograniczyć możliwość posiłkowania się cudzym potencjałem?

Problematyka łączenia potencjałów wykonawców w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu w dyrektywie klasycznej 2014/24/UE uregulowana jest m.in. w art. 19 ust. 2 oraz w art. 63 (>patrz: ramka).

Ustawodawca polski natomiast implementował przepisy unijne w tym zakresie stopniowo, a co więcej, w sposób zróżnicowany. Już w ustawie z 2004 r. funkcjonowała instytucja konsorcjum (art. 23 uchylonej ustawy – Prawo zamówień publicznych; dalej: p.z.p.), natomiast pierwsza próba implementacji do polskiego porządku prawnego możliwości posługiwania się potencjałem podmiotu trzeciego nastąpiła dopiero w 2008 r. Kolejnymi nowelizacjami – w 2009 i 2016 r. – modyfikowano i uzupełniano regulacje w tym względzie. W odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie ustawodawca krajowy wprowadzał kolejne ograniczenia, precyzując, w jakich przypadkach możliwe jest formułowanie szczególnych wymagań odnośnie do spełniania warunków udziału w postępowaniu przez konsorcja (czego wyrazem są m.in. art. 117 ust. 1–3 p.z.p.), podczas gdy w odniesieniu do podmiotów trzecich w tym względzie ograniczył się do przyjęcia, że z instytucji tej można korzystać w „stosownych przypadkach”.

I być...