Ceny rażąco niskie czasem mogą być rażąco zawyżone

orzecznictwo | Manipulowanie częściami składowymi ceny jako czyn nieuczciwej konkurencji

Opcje w zamówieniach publicznych są sposobem na interes zamawiającego, gdy nie jest w stanie przewidzieć ostatecznej wielkości zamówienia. Trudno więc się dziwić, że są regułą w przetargach na zimowe utrzymanie ulic. Obok zlecenia podstawowego wykonawcy gwarantują realizację opcji, czyli pracę w sytuacji, gdyby zima okazała się jednak cięższa niż zazwyczaj.

Tak też zrobił zarząd jednego z województw w postępowaniu na „zimowe utrzymanie pasów drogowych wraz ze sprzątaniem pozimowym”. Opcję przewidziano na część zimową, czyli tę nieprzewidywalną. Część dotycząca sprzątania wiosennego była stała. Na ostateczną cenę składały się wszystkie zadania wraz z prawem opcji.

Odmienny sposób wyceny

Ceny zaproponowane przez jednego z wykonawców znacząco różniły się od konkurentów. Były wyjątkowo niskie dla zadań zimowych, wyjątkowo wysokie dla sprzątania pozimowego. Ostateczna cena okazała się jednak najniższa dlatego zamawiający wybrał tę ofertę. Dopiero po odwołaniu jednego z wykonawców cofnął swą decyzję, zażądał wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny i ostatecznie odrzucił ofertę. Sprawa trafiła do KIO, która nakazała powtórzenie oceny ofert. Zamawiający zrobił to, ale ponownie odrzucił ofertę zawierającą odbiegające od innych ceny....