Czy rada gminy może zakazać używania foliówek?

Próby przeciwdziałania zagrożeniom dla klimatu i środowiska podejmują także samorządowcy. Jednak prawo miejscowe stanowione w takich sprawach musi wynikać wyraźnie z upoważnień zawartych w ustawach. 
Nie jest dopuszczalne powoływanie się na ogólny obowiązek władz publicznych dotyczący ochrony środowiska. Jakub Dorosz-Kruczyński

30 stycznia 2020 r. Rada Miasta W. przyjęła uchwałę w sprawie ograniczenia stosowania oraz wyeliminowania niektórych, jednorazowych wyrobów z tworzyw sztucznych. Jej przepisy ustanawiają w mieście strefy wolne od jednorazowego plastiku oraz wprowadzają w mieście zakaz sprzedaży jednorazowych toreb foliowych. Istnieje ryzyko, że jest ona niezgodna z prawem.

Podstawa prawna uchwały

Lokalny prawodawca w bardzo szeroki sposób wskazał podstawę prawną dla podjętej przez siebie uchwały. Obejmuje ona przepisy:

- Konstytucji RP:

– art. 68 ust. 4 – obowiązek zapobiegania degradacji środowiska przez władze publiczne;

– art. 74 ust. 2 i ust. 4 – ochrona środowiska jako obowiązek władz publicznych;

– art. 87 ust. 2 – prawo miejscowe jako powszechnie obowiązujące źródło prawa.

- Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (DzU UE. L. z 2019 r. Nr 155, str. 1):

– art. 4 ust. 1 – zmniejszanie zastosowania przez państwa członkowskie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych;

– art. 5 – zakaz wprowadzania do obrotu produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych;

- ustawy o samorządzie gminnym:

– art. 7...