Przetargi pod lupą prokuratora

Nowelizacja kodeksu karnego, która obowiązuje od 1 października br. wprowadziła istotne zmiany w zakresie przestępstw przetargowych. Pole kryminalizacji jest szersze, a kary surowsze. Zmiany rodzą bardzo duże ryzyka karnoprawne dla osób występujących w przetargach i postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.

Po wejściu w życie ustawy z 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw, nadal istnieją dwa podstawowe rodzaje przestępstw przetargowych. Pierwszym z nich jest przestępstwo utrudniania lub udaremnienia przetargu. Drugim z nich jest przestępstwo tzw. zmowy przetargowej, które oprócz wejścia w porozumienie z inną osobą może polegać również na rozpowszechnianiu informacji lub przemilczaniu istotnych okoliczności mających znaczenie dla zawarcia umowy będącej przedmiotem przetargu. Chociaż rodzaje przestępstw pozostały te same, ustawodawca wprowadził w nich liczne modyfikacje, które diametralnie zmieniają zakres kryminalizacji i rodzą duże ryzyka karnoprawne dla uczestników przetargów.

Postępowania objęte ochroną

Pierwszą ważną zmianą wprowadzoną przez nowelizację kodeksu karnego (dalej kk) jest doprecyzowanie typów postępowań objętych ochroną prawnokarną. Do tej pory penalizacji podlegało utrudnianie lub zmowa w odniesieniu do „przetargu publicznego”. Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sporne było jakiego rodzaju postępowania chronią przepisy prawa karnego. Terminologia przyjęta na gruncie kk była niespójna z przepisami normującymi zamówienia publiczne, a sama treść przepisu miała jeszcze swoją genezę w ustawach z lat 30-tych i 60-tych XX wieku. Słusznie w projekcie wskazano, że...