Odmowa interpretacji na podstawie opinii szefa KAS to zła praktyka

Sąd administracyjny ma obowiązek przeprowadzenia pełnej merytorycznej kontroli przesłanek odmowy wydania interpretacji podatkowej – orzekł w jednym z wyroków Naczelny Sąd Administracyjny.

W praktyce dyrektora KIS narasta niebezpieczna praktyka – coraz częściej dochodzi do odmowy wydania interpretacji podatkowych, wykorzystując opinie szefa KAS. Sytuacja jest o tyle patowa, że samej opinii nie da się zaskarżyć. Sądy, choć często uznają wiążący charakter opinii szefa KAS, pozostawiają furtkę do kontroli takiej opinii, ale dopiero na etapie postępowania sądowego.

Organy coraz częściej sięgają po przepisy umożliwiające dyrektorowi KIS wystąpienie o opinię szefa KAS, aby odmówić wydawania interpretacji indywidualnych. Według publicznie dostępnych informacji w I półroczu 2023 r. Krajowa Informacja Skarbowa wydała 11,8 tys. interpretacji podatkowych, ale aż 2,7 tys. postanowień o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia oraz 1,2 tys. odmów wydania interpretacji.

Sprawa jest niepokojąca również dlatego, że sądy uznają wiążący charakter opinii szefa KAS. Do tego samej opinii nie da się zaskarżyć. Mechanizm ten pozbawia podatników pewności prawa i możliwości uzyskania jednoznacznych wyjaśnień dotyczących ich sytuacji podatkowej.

Główna linia orzecznicza

Z drugiej strony w orzecznictwie przedstawiany jest także pogląd, na razie mniej popularny, zgodnie z którym taka opinia nie ma wiążącego charakteru. Jednocześnie zdaniem sądów związanie organu interpretacyjnego nie przekłada się na takie samo związanie sądu. Innymi słowy, sąd w...