Jak skutecznie zakwestionować rażąco niską cenę konkurenta

ANALIZA | Skuteczne kwestionowanie przed Krajową Izbą Odwoławczą oceny realności ofert

W świecie zamówień publicznych każde postępowanie to rywalizacja – nie tylko na jakość i doświadczenie, ale przede wszystkim na cenę. Czasem jednak pojawiają się oferty, których ceny są tak niskie, że aż trudno uwierzyć, by ktoś mógł za nie rzetelnie wykonać zamówienie. Wtedy pojawia się kluczowe pytanie: czy to uczciwa konkurencja, czy może mamy do czynienia z tzw. rażąco niską ceną?

I chociaż o rażąco niskiej cenie napisano już wiele, to w tym artykule przedstawimy, jak skutecznie zakwestionować taką ofertę – bazując na konkretnych orzeczeniach Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), przykładach z praktyki i przystępnie wyjaśnionych przepisach prawa zamówień publicznych.

Rażąco niska cena lub koszt

Przepisy nie zawierają definicji legalnej rażąco niskiej ceny lub kosztu, ale w art. 224 ust. 1 i ust. 2 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (pzp) ustawodawca wskazuje na kryteria, przez pryzmat których należy weryfikować cenę pod kątem tego zarzutu. Pomocne dla wyjaśnienia tego pojęcia jest niewątpliwie także orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej oraz sądów powszechnych.

Punktem odniesienia zawsze jest przedmiot zamówienia. W pewnym uproszczeniu można powiedzieć, że rażąco niska cena to taka, która budzi...