Praktyczne problemy nowelizacji prawa zamówień publicznych

ANALIZA | Wykonawcy z państw trzecich w polskich przetargach

Jednym z głównych tematów w obszarze zamówień publicznych była w ostatnim czasie kwestia dostępu wykonawców z tzw. państw trzecich do rynku zamówień publicznych. Oczywistym powodem wzmożonego zainteresowania tym wątkiem były wyroki TSUE: w sprawach C-652/22 Kolin oraz C-266/22 Qingdao. Potwierdzono w nich, że wykonawcy pochodzący z państw, które nie zawarły dotychczas z UE porozumienia o wzajemnej liberalizacji dostępu do rynku zamówień publicznych, nie mogą liczyć w UE na równe traktowanie ani powoływać się na prawo unijne w celu zakwestionowania decyzji zamawiającego. Wyroki te zasadniczo nie wymagały nowelizacji prawa polskiego, lecz polski prawodawca zdecydował się na jego zmianę.

Niestety przyjęto nowelizację, co do której istnieje realne zagrożenie, że w minimalnym stopniu będzie pomocna, a zarazem może okazać się źródłem wielu praktycznych problemów. W pewnym stopniu można się jednak przed nimi zabezpieczyć. Dlatego celem tego artykułu jest wskazanie kilku problemów praktycznych oraz zaproponowanie sposobów niwelowania związanych z nimi ryzyk.

Czy nowelizacja była konieczna?

Warto rozpocząć od wyjaśnienia, że wspomniane wcześniej wyroki zostały wydane w trybie prejudycjalnym, co ma duże znaczenie z praktycznego punktu widzenia. Skutki...