Między oszczędnością a ryzykiem – dylematy stron postępowania

ANALIZA | Rażąco niska cena w zamówieniach publicznych – aktualne problemy i kierunki orzecznictwa

Instytucja rażąco niskiej ceny od lat budzi zainteresowanie zarówno wśród praktyków, jak i teoretyków prawa zamówień publicznych. Z jednej strony stanowi istotny mechanizm ochrony zamawiających przed wyborem oferty, której realizacja mogłaby doprowadzić do niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia, z drugiej – często bywa przedmiotem odwołań do KIO, gdyż granica między atrakcyjną ofertą a nierealną kalkulacją okazuje się trudna do ustalenia.

Obowiązek weryfikacji i wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, przewidziany w art. 224 pzp, nakłada na zamawiającego nie tylko odpowiedzialność za rzetelną analizę oferty, lecz wymaga również od wykonawcy przedstawienia przekonujących argumentów i dowodów potwierdzających realność zaoferowanej ceny. W praktyce orzeczniczej Krajowej Izby Odwoławczej widać bowiem wyraźny zwrot ku ocenie dowodowej kosztem prostych kalkulacji cenowych. Artykuł omawia obowiązujące regulacje, praktyczne problemy oraz aktualne kierunki orzecznictwa w tym zakresie.

Czym jest rażąco niska cena?

Zgodnie z art. 224 ust. 1 pzp, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia, lub budzą wątpliwości...