Nie każde ograniczenie zasad traktatowych narusza prawo UE

Orzecznictwo. Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że państwa członkowskie mogą uchwalać prawo krajowe, które w efekcie uniemożliwi niektórym oferentom udział w przetargu publicznym o transgranicznym charakterze.

Monika Kucharczyk radca prawny, kieruje praktyką prawa zamówień publicznych w warszawskim biurze Bird & Bird

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) 10 lipca 2014 r. wydał wyrok w trybie prejudycjalnym na skutek zapytania włoskiego sądu (Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia) dotyczącego zgodności włoskiego prawa z zasadami swobody przedsiębiorczości, swobody świadczenia usług oraz zasady proporcjonalności, zawartymi w traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

TSUE orzekł, że treść artykułu 49 i 56 TFUE oraz zasada proporcjonalności nie stoi na przeszkodzie obowiązywaniu przepisów krajowych, które w odniesieniu do zamówień publicznych poniżej progów unijnych zobowiązują instytucje zamawiające do wykluczenia z postępowania przetargowego oferenta, który dopuścił się naruszenia w zakresie uiszczania składek na ubezpieczenie społeczne, jeżeli różnica między należnymi kwotami a kwotami zapłaconymi przewyższa jednocześnie kwotę 100 euro i 5 proc. należnych kwot.

Stan faktyczny

Gmina Mediolan ogłosiła w czerwcu 2011 r. przetarg na roboty budowlane o wartości zamówienia niższej niż progi unijne. Za najkorzystniejszą została uznana oferta firmy Consorzio Stabile Libor Lavori Pubblici (Libor). Ostatecznie jednak, w wyniku weryfikacji oświadczenia złożonego przez Libor w postępowaniu okazało się, że...