Trzeba zorganizować konkurs na wykorzystanie plaż

Krajowe organy administracji nie mogą automatycznie przedłużać uprawnień przedsiębiorców do korzystania z publicznych terenów nad morzem i nad jeziorami.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk

Niezgodne z prawem Unii są przepisy krajowe, które przewidują automatyczne przedłużanie zezwoleń na działalność turystyczno-rekreacyjną nad brzegami mórz i jezior, kiedy beneficjent decyzji administracyjnej wykorzystuje bez jakiejkolwiek procedury konkursowej majątek publiczny położony na takich terenach.

Niedopuszczalne w państwach członkowskich jest również automatyczne przedłużanie koncesji na wykorzystywanie majątku publicznego do działalności turystyczno-rekreacyjnej, jeżeli ma ona znaczenie transgraniczne.

Tak orzekł luksemburski Trybunał Sprawiedliwości w dwóch włoskich sprawach, które połączył w jednym postępowaniu.

Przesuwanie wygaśnięcia koncesji

Spółka Promoimpresa dziesięć lat temu uzyskała od konsorcjum nadbrzeżnych gmin prowincji Brescia koncesję (w rozumieniu prawa włoskiego i prawa Unii) na eksploatację publicznego terenu położonego nad jeziorem Garda. Przedsiębiorca prowadził tam kiosk z werandą, toaletę, marinę i pomost. Dwie decyzje dotyczące możliwości użytkowania nadbrzeżnego obszaru przewidywały, że po czterech latach prawo koncesjonariusza wygaśnie. I to bez możliwości powołania się na zwyczaj, co mogłoby prowadzić do przedłużenia powadzenia punktu usługowego. Na automatyczne przedłużenie gospodarczego użytkowania publicznego terenu pozwalało jednak włoskie prawo.

W...