Procedura administracyjna pod lupą

Praktyka organów administracji publicznej pokazuje, że nawet pozornie jednoznaczne przepisy kodeksu postępowania administracyjnego mogą rodzić trudności interpretacyjne. Warto sięgnąć do orzecznictwa, by rozwiać wątpliwości.

Choć regulacje kodeksu postępowania administracyjnego obowiązują od lat, ich interpretacja w konkretnych stanach faktycznych nadal rodzi liczne wątpliwości, czego wyrazem jest bogate i stale rozwijające się orzecznictwo sądów administracyjnych. W niniejszym zestawieniu omawiamy wybrane zagadnienia proceduralne.

Czy organ jest zobowiązany uwzględnić wniosek strony o zawieszenie postępowania?

Zgodnie z art. 98 k.p.a. organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. Z przepisu tego wynika zatem, że organ ma w tym względzie pewną swobodę i działa na zasadzie uznania. Wobec tego nawet w sytuacji, gdy spełnione są wszystkie pozytywne przesłanki określone w tym przepisie, organ nie musi uwzględniać wniosku strony. Przesądza o tym posłużenie się przez ustawodawcę zwrotem „może zawiesić”, co wprost wskazuje na uznaniowość jego zastosowania. A contrario gdyby zamiarem ustawodawcy było związanie organu wnioskiem strony, zgodnie z systematyką k.p.a. użyłby zwrotu „zawiesza”, co wskazywałoby na obligatoryjność uwzględnienia wniosku strony, na której postępowanie zostało wszczęte (por. wyroki NSA z 12 września 2023 r., sygn. akt: II OSK 942/22, z 10 kwietnia 2024 r., sygn. akt: I OSK 2330/22, z 18 września 2024 r., sygn. akt: II OSK...