Szpital prywatny, ale wykonujący zadania publiczne

autor zdjęcia: Paweł Gałka

źródło: Rzeczpospolita

Czy likwidacja jedynego szpitala w powiecie oznacza, że zadanie publiczne z zakresu ochrony zdrowia nie jest wykonywane przez ten powiat – zastanawia się adiunkt na Wydziale Prawa i Administracji UW, doradca kancelarii Wardyński i Wspólnicy

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 10 marca 2009 r. (II OSK 1623/08) stwierdził, że przekazanie publicznych zadań likwidowanego publicznego zakładu nastąpiło do niepublicznego, w wyniku czego doszło do prywatyzacji zadań publicznych z zakresu ochrony zdrowia. Prywatyzacja określonej kategorii zadań publicznych musi mieć natomiast podstawę prawną, której obecnie brak. Sąd uznał, że likwidacja jedynego publicznego szpitala w powiecie powoduje wyzbycie się zadań z zakresu ochrony zdrowia, gdyż w celu realizacji tych zadań przez powiat ustawodawca określił prawną formę działania w postaci publicznego zakładu opieki zdrowotnej (art. 8 ustawy z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej).

Wyrokiem tym NSA oddalił skargę kasacyjną Rady Powiatu Kluczborskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu i potwierdzającym tym samym nieważność uchwały Rady Powiatu w Kluczborku z lipca 2005 r. w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Kluczborku.

Czy rzeczywiście przekazanie przez jednostkę samorządu terytorialnego wykonywania zadania publicznego podmiotowi niepublicznemu pozbawia takie zadanie charakteru publicznego?

W konstytucji i ustawach

W literaturze najczęściej określa się zadania publiczne jako te, które służą zaspokajaniu potrzeb zbiorowych określonych społeczności....