Czy sąsiad może skarżyć pozwolenie na użytkowanie budynku

Stroną postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. Jednak w pewnych stanach faktycznych i prawnych krąg ten mogą determinować inne normy prawne.

W sytuacji, gdy przedmiotem postępowania o pozwolenie na użytkowanie jest inwestycja, co do której wyeliminowaniu uległa decyzja o pozwoleniu na budowę, organy winny ocenić legitymację skargową strony w oparciu o przepis ogólny art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego – wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 marca 2017 r. (sygn. II OSK 1869/15).

Wyrok został wydany w następującym stanie sprawy. W październiku 2009 r. właściwy powiatowy inspektor nadzoru budowlanego udzielił wnioskodawcy pozwolenia na użytkowanie rozbudowanej części budynku dziewiarni zrealizowanej na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji. Wniosek o wszczęcie złożył właściciel nieruchomości graniczącej z inwestycją, jednak zdaniem organu stroną pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor.

Główny inspektor nadzoru budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Zdaniem organu w sprawie wystąpiła przyczyna podmiotowa niedopuszczalności wszczęcia postępowania, ponieważ stroną postępowania o udzielenie użytkowania jest wyłącznie inwestor. Organ zauważył również, że nie prowadzono wobec inwestycji postępowania w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych (tj. w trybie art. 50 – 51 Prawa budowlanego). Przed wydaniem pozwolenia na użytkowanie...