Państwo nie zawsze ma pierwszeństwo

Wykładnia językowa ustawy rolnej prowadzi do absurdów Przemysław Mazur

Słynna już nowelizacja ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (ustawa) zrewolucjonizowała dotychczasowy model obrotu nieruchomościami rolnymi, wprowadzając wiele kontrowersyjnych, wręcz wątpliwych regulacji. Lista zawartych w niej niejasnych przepisów jest bardzo długa, a ich racjonalna interpretacja niemożliwa bez odwołania się do pogłębionej wykładni funkcjonalnej. Wykładnia językowa – ciągle preferowana przez tak wielu prawników w Polsce – prowadzi do absurdalnych skutków. Problem dobrze ilustruje przyznanie Agencji Nieruchomości Rolnych (ANR) uprawnienia do nabycia w określonych przypadkach udziałów w spółkach będących właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości rolnych. Doniosłe dla funkcjonowania spółek będzie w szczególności podwyższanie kapitału zakładowego spółki jednoosobowej, w której wszystkie udziały obejmowane są przez jedynego wspólnika.

Czy objęcie udziałów to to samo co ich nabycie?

Pobieżna lektura przepisów ustawy może prowadzić do wniosku, że ANR przysługuje uprawnienie do nabycia udziałów spółki utworzonych w związku z podwyższeniem jej kapitału zakładowego. Za ewentualną podstawę przyznania ANR prawa nabycia udziałów może zostać uznany przepis art. 4 ust. 6 ustawy, zgodnie z którym przepisy o przysługującym ANR tzw. prawie nabycia nieruchomości rolnej (art. 4 ust. 1 ustawy)...