Kontrole nie powinny być problemem

Gminy mogą sprawdzać, co się dzieje w spółce komunalnej i jak ona działa – uznał NSA. Jednak w sprawie tego nadzoru nadal nie brakuje wątpliwości.

Koncepcja, że spółka komunalna należy do jednostek organizacyjnych gminy, podzieliła sądy i prawników. Dla jednych stanowią one szczególny przypadek takiej właśnie jednostki, który uprawnia komisje rewizyjne do ich kontroli. Inni negują ten pogląd. Z art. 18a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że rada gminy kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych i w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Ten właśnie przepis zaowocował różnymi interpretacjami.

Radni mogą

Takim przykładem jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Zaczęło się od tego, że Rada Miasta w Zielonej Górze uchwaliła przeprowadzenie kontroli przez komisję rewizyjną w swoich dwóch spółkach komunalnych. Wojewoda, jako organ nadzoru, unieważnił tę uchwałę, ponieważ uznał, że gmina może wpływać na losy założonej przez siebie spółki tylko jako udziałowiec, zgodnie z przepisami kodeksu spółek handlowych. Komisja rewizyjna może zaś kontrolować tylko wyszczególnione w przepisie podmioty. A są to jednostki organizacyjne, których działalność jest finansowana z budżetu gminy, czyli jednostki i zakłady budżetowe.

Miasto odwołało się od tego orzeczenia do WSA w Gorzowie Wlkp., który...