Czy gmina może wynająć lokal bibliotece?

Gmina nie może zawierać z macierzystą instytucją kultury umowy najmu i z tego tytułu pobierać czynszu.∑ Regionalna izba obrachunkowa w trakcie kontroli podważyła legalność umowy najmu (z czynszem jak za lokale użytkowe) zawartej przez gminę z ośrodkiem kultury. Czy RIO zasadnie kwestionuje umowę ?

Z art. 13 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wynika, że z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw, nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu, m.in. sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd. Co do zasady, obowiązuje swoboda w zakresie nawiązywania relacji cywilnoprawnych, co wynika z art. 3531 Kodeksu cywilnego. Postanowiono tam, że strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według swego uznania, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego. Ta ostania regulacja wprowadza pewne ograniczenie w zakresie swobody kontraktowej związane m.in. z istnieniem ograniczeń w randze ustawy (poza zasadami współżycia społecznego i właściwością stosunku prawnego). W przypadku instytucji kultury, ustawodawca wprowadził pewne ograniczenia,...