To rada gminy inicjuje powołanie spółki komunalnej

Utworzenie spółki komunalnej zawsze wymaga współdziałania organów stanowiących jednostki samorządu terytorialnego (rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa) oraz organów wykonawczych tych jednostek. Taka konstrukcja pozwala, by proces przebiegał przy udziale wszystkich organów decydujących o samorządowym majątku.

Gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) w formie samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego. Utworzenie spółki komunalnej jest więc odpowiedzią na potrzebę realizacji zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego. Działalność spółki komunalnej, inaczej niż w przypadku komercyjnych spółek kapitałowych, co do zasady nie jest nastawiona na osiąganie zysku.

Nie działa dla zysku

Zasadnicza odmienność między gospodarką komunalną a działalnością gospodarczą polega głównie na tym, że gospodarka komunalna nie ma celu zarobkowego. Musi się ona mieścić w ramach działalności komunalnej, a jej obligatoryjnym celem pozostaje wykonywanie zadań własnych gminy, w tym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (zadań użyteczności publicznej). Gmina jest przede wszystkim organem władzy publicznej, przez co, siłą rzeczy, musi przejąć określone funkcje interwencyjne w gospodarce. Chodzi tu zwłaszcza o dziedziny działalności społecznie niezbędnej, w których podmioty prywatne nie są zainteresowane podjęciem działalności (np. brak opłacalności), o tworzenie nowych miejsc pracy, o podtrzymywanie lokalnych tradycji i lokalnych ośrodków aktywności gospodarczej i kulturalnej (patrz: wyrok NSA – ośrodek zamiejscowy w Gdańsku z 9 stycznia 2003 r., sygn. I SA/Gd 1968/02).

Utworzona przez j.s.t....