Przygotowania do złożenia oświadczenia majątkowego

Dostarczenie rzetelnych informacji o posiadanym majątku i zobowiązaniach wymaga namysłu i podjęcia działań. Niektóre dane warto zebrać na początku nowego roku, by realizacja tego obowiązku była łatwiejsza.

Zgodnie z postanowieniami art. 24h ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) „do składania oświadczeń majątkowych są zobowiązani: radny, wójt i jego zastępca, sekretarz gminy i jej skarbnik, kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz wydający decyzje administracyjne w imieniu wójta”. Analogiczne postanowienia znajdują się w ustawie o samorządzie powiatowym (art. 25c) i ustawie o samorządzie wojewódzkim (art. 27c).

Żadna z ustaw nie definiuje jednak, kto jest „osobą zarządzającą/członkiem organu zarządzającego gminną osobą prawną”. Interpretacje nie budzą wątpliwości, że w przypadku spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego są to członkowie zarządu spółek, w których gmina ma 100 proc. udziałów czy akcji. O tym, który z członków zarządu, w pozostałych spółkach z udziałem gminy, może być zobowiązany do złożenia oświadczenia majątkowego, decyduje przyjęty przez wójta czy burmistrza sposób interpretacji przepisów u.s.g.

Wielokrotnie formułowane postulaty, by tę sprawę uregulować w sposób jednoznaczny, nie doprowadziły do ustalenia w obowiązujących przepisach prawa, jakie spółki z udziałem JST należy uznawać za „gminne, powiatowe, wojewódzkie osoby prawne”. Jeżeli, będąc członkiem zarządu spółki z udziałem jednostki...