Wznowienie postępowania bez tajemnic

Nie każdy błąd organu pozwala wznowić postępowanie administracyjne. Sam brak udziału strony czy odmienna ocena dowodów nie zawsze wystarczą.

Przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego od lat budzą liczne spory interpretacyjne. Problemy pojawiają się m.in. przy ocenie winy strony w nieuczestniczeniu w postępowaniu, badaniu charakteru nowych dowodów czy ustalaniu, czy wniosek o wznowienie został złożony w terminie. Sądy podkreślają jednocześnie, że organ nie może wykorzystywać tego trybu do ponownej, pełnej kontroli merytorycznej zakończonej już sprawy.

Na czym polega wina strony w nieuczestniczeniu w postępowaniu jako przesłanka wznowienia postępowania?

Jedną z podstaw wznowienia postępowania administracyjnego, wskazaną w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., jest okoliczność, że strona nie z własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Ani ten przepis, ani żaden inny przepis k.p.a., nie wskazuje, w jaki sposób należy rozumieć „winę” co do niebrania udziału w postępowaniu. Okoliczność ta ma jednak kluczowe znaczenie nie tylko dla możliwości wszczęcia postępowania wznowieniowego, ale także dla ustalenia rozstrzygnięcia, jakie powinno zapaść w sprawie. Nie chodzi bowiem wyłącznie o ustalenie faktu, że dany podmiot, mający rzeczywiście przymiot strony w postępowaniu, nie brał w nim udziału (tę okoliczność mogą potwierdzać dokumenty zgromadzone w aktach sprawy). Niebranie udziału w postępowaniu musi być związane z brakiem zawinienia po stronie zainteresowanego.

Nie jest bowiem tak, że każde uchybienie przepisom procedury...