Kiedy udział konsorcjum w przetargu może okazać się nielegalny

Przedsiębiorcy mogą przystępować do przetargów w ramach konsorcjum. Jeżeli jednak mają możliwość samodzielnej realizacji zamówienia, wówczas współpraca z innymi podmiotami może powodować ograniczanie konkurencji. Sąd Apelacyjny potwierdził taką argumentację Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Michał Kołtuniak

Wyrok sądu dotyczy decyzji Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jeszcze z grudnia 2012 r. (decyzja RLU nr 38/2012). Urząd stwierdził wówczas, że podczas przetargu na odbiór i transport odpadów komunalnych, zorganizowanego w Białymstoku doszło do zawarcia niedozwolonego porozumienia przedsiębiorców. Wygrała wówczas wspólna oferta konsorcjum dwóch największych spółek działających w mieście.

Uzasadnieniem dla zawiązania przez te firmy konsorcjum były rzekome ograniczenia techniczne, które uniemożliwiały im samodzielne ubieganie się o wykonanie zamówienia. Prawo dopuszcza możliwość wspólnego startu niezależnych przedsiębiorców w przetargu. Jednak w sytuacji, kiedy mają oni możliwość samodzielnego świadczenia usług (dostarczenia określonego towaru, wykonania robót budowlanych), bez konieczności współpracy z konkurentami, zawarcie konsorcjum rodzi podejrzenie nielegalnej współpracy ograniczającej konkurencję. W opinii UOKiK ze zgromadzonego materiału dowodowego wynikało, że celem porozumienia było utrzymanie dotychczasowych udziałów rynkowych z pominięciem mechanizmów konkurencji.

Rozbieżne oceny

UOKiK stwierdził zmowę przetargową, zdecydował jednak o nienakładaniu na przedsiębiorców kar finansowych. Decyzja miała mieć charakter prewencyjny,...