Spółka, która ma służyć mieszkańcom

Spółki komunalne dostarczają usługi zaspokajające podstawowe potrzeby wspólnoty. Wyjątkowo mogą prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.

Spółki komunalne nie są odrębną instytucją prawną, choć takim pojęciem posługują się m.in. przedstawiciele samorządu terytorialnego. Poprawnie jest zatem mówić o pewnym bycie samorządowo-ekonomicznym. Funkcjonowanie takich spółek jest ściśle związane z realizacją gospodarki komunalnej – i to jest właśnie w spółkach komunalnych interesujące, bo jako podmioty prawa handlowego powinny być nastawione na osiąganie zysku.

Po co ta spółka?

Spółka komunalna posiada rodowód publiczny, o którym przesądza zakres własności mienia posiadanego przez przedsiębiorstwo. Taką spółkę określa się mianem komunalnej, ponieważ większość lub całość jej majątku należy do samorządu terytorialnego. Komunalna forma własności spółki jest odmianą własności publicznej. O publicznym wymiarze decyduje również charakter świadczonych usług. Przedsiębiorstwa komunalne dostarczają bowiem usługi publiczne, zaspokajające podstawowe potrzeby społeczne, związane z faktem zamieszkiwania na danym terytorium. Niekiedy podmioty te podejmują działalność wykraczającą poza sferę zadań własnych o charakterze użyteczności publicznej. Informuje o tym sukcesywnie NIK w raportach ze swoich kontroli.

Publiczny charakter działalności spółek komunalnych wiąże się integralnie z gospodarowaniem i zarządzaniem zasobami o dużej wartości, stanowiącymi własność samorządu (majątek...