W jaki sposób samorząd może zapewnić sobie narzędzia nadzoru w spółce?

Nadzór właścicielski, czyli troska o należyte zabezpieczenie interesu właściciela, zaczyna się już w momencie podejmowania decyzji o utworzeniu spółki.

Zarówno gmina – w przypadku spółki komunalnej, jak i rodzice – w przypadku dziecka, ponoszą odpowiedzialność za działania swoich podopiecznych. Dlatego potrzebują odpowiednich narzędzi, by zapewnić sobie nadzór nad nimi. Kodeks rodzinny i opiekuńczy w art. 96 nakłada na rodziców obowiązek sprawowania pieczy nad dzieckiem.

Wynika z niego, że „rodzice wychowują dziecko pozostające pod ich władzą rodzicielską i kierują nim. Obowiązani są troszczyć się o fizyczny i duchowy rozwój dziecka i przygotować je należycie do pracy dla dobra społeczeństwa odpowiednio do jego uzdolnień”. Niestety w przepisach ustrojowych dotyczących jednostek samorządu terytorialnego (dalej:jst) nie ma regulacji nakładających obowiązek wykonywania nadzoru właścicielskiego nad utworzoną spółką. Wydaje się oczywistym, że każdy właściciel jakiegokolwiek majątku powinien na bieżąco i aktywnie pozyskiwać informacje o jego stanie, zagrożeniach i nadzorować decyzje podejmowane przez osoby, którym powierzył zarządzanie nim. Wójtowie, prezydenci miast czy marszałkowie województw często o tym zapominają już następnego dnia po utworzeniu spółki.

Oddychając z ulgą, że ktoś inny będzie zajmował się rozwiązaniem istotnego dla gminy czy województwa problemu, nie zauważają, że w zamian otrzymują nowe, czasem dużo trudniejsze, zadanie do wykonania. Muszą określić, jak będą wykonywać swoje...