Kiedy brak podpisu nie kończy sprawy?

Fakt, że zgłoszenie jest anonimowe, nie daje podstaw ani do automatycznego wszczęcia postępowania, ani do przyjęcia, że sprawa nie wymaga żadnej analizy.

Krótki opis sprawy i kilka fotografii wykonanych telefonem komórkowym – tyle często wystarczy, aby do urzędu wpłynęła informacja o możliwym naruszeniu prawa. Autor wiadomości nie podaje swojego imienia i nazwiska ani adresu. Powstaje więc pytanie, czy anonimowe zgłoszenie może być zlekceważone przez urzędnika. Odpowiedź nie jest jednak tak prosta, jak mogłoby się wydawać. W prawie administracyjnym znacznie ważniejsze od tego, kto przekazuje informację, jest to, czego ona dotyczy oraz jakie obowiązki wynikają z przepisów regulujących właściwość organu.

Anonim a skarga

W debacie publicznej pojęcia „anonim”, „donos” i „skarga” często używane są zamiennie. Z perspektywy prawa administracyjnego nie są jednak tożsame. Co więcej, ich pomieszanie może prowadzić do błędnych wniosków co do obowiązków organów administracji publicznej.

Anonim nie jest kategorią prawną. Oznacza jedynie, że autor pisma nie ujawnił swojej tożsamości. Nie przesądza natomiast ani o charakterze pisma, ani o skutkach, jakie może ono wywołać. O tym decydują przepisy prawa oraz treść przekazanej informacji.

Nie każda wiadomość jest skargą. Pierwszym obowiązkiem organu nie jest ustalenie, czy zgłoszenie jest anonimowe, lecz prawidłowe zakwalifikowanie pisma. Jeżeli obywatel zarzucił niewłaściwe wykonywanie zadań przez urząd, przewlekłość postępowania albo niewłaściwe zachowanie pracownika,...