Zatrudnienie na umowę o pracę w zamówieniach publicznych – obowiązek czy wybór?

Analiza | Wykonawca, podwykonawca, stosunek pracy – kluczowe zasady

Pierwotna rola zamówień publicznych, polegająca przede wszystkim na zaspokajaniu potrzeb zakupowych instytucji publicznych, od dłuższego czasu ulega istotnej zmianie. Dotyczy to zarówno perspektywy krajowej, jak unijnej. Dostrzeżono bowiem, że zamówienia publiczne to ważny instrument realizacji kluczowych celów państwa w obszarze społecznym, środowiskowym i gospodarczym.

Cele te mogą być osiągane nie tylko poprzez ukierunkowanie zamówień publicznych na określoną kategorię produktów, usług lub robót budowlanych (np. energooszczędne technologie, ekoinnowacje), tak aby pobudzać na nie popyt i w ten sposób budować zdolności oraz potencjał po stronie przedsiębiorców. Mogą być one realizowane także dzięki odpowiedniemu ukształtowaniu warunków zamówienia. Formułując wymagania dotyczące etapu realizacji zamówienia związane z zatrudnieniem, zamawiający przyczyniają się do wzmocnienia ochrony praw pracowników.

Co mówią przepisy?

W kontekście kwestii zatrudnienia personelu przez wykonawcę kluczowe znaczenie ma regulacja art. 95 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa pzp). Zgodnie z brzmieniem ust. 1 przywołanego artykułu zamawiający określają w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania...