Uchwała nie może zobowiązywać mieszkańców do zgody na wizytę w ich domu

Rada gminy w uchwale dotyczącej dotowania wymiany źródeł ogrzewania na ekologiczne nie może wprowadzić oświadczenia o zgodzie właściciela budynku na kontrolę przeprowadzoną przez pracowników urzędu gminy. Takie kwestie mogą być ustalane tylko indywidualnie – w umowie.

Rada gminy ma umocowanie do wprowadzenia systemu dotacyjnego, wspierającego wymianę np. źródeł ogrzewania na ekologiczne. Nie może jednak regulować kwestii, które powinny zostać ujęte w umowie między gminą a właścicielem nieruchomości.

Elementy uchwały

Jednostki samorządu terytorialnego (w tym gminy) mają prawne możliwości wprowadzania programów dotacyjnych z zakresu szeroko pojętej ochrony środowiska. Upoważnienie w tym zakresie wynika z art. 403 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. DzU z 2025 r. poz. 647 ze zm.). Kluczowe znaczenie (w kontekście realizacji uprawnienia przez organ stanowiący) mają przepisy zawarte w ust. 5–5b. Z treści tej regulacji wynika, że rada gminy albo rada powiatu określi, w drodze uchwały, zasady udzielania dotacji celowej, obejmujące:

1) kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania;

2) tryb weryfikacji spełnienia tych kryteriów;

3) tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji celowej i sposób jej...