Zadania własne realizowane przez gminę za pośrednictwem spółek komunalnych

Wniesienie infrastruktury komunalnej do spółki gminnej rodzi wiele wątpliwości interpretacyjnych w zakresie opodatkowania VAT. Przełomowy wyrok WSA w Gdańsku może jednak wskazywać kierunek zmian w podejściu do tej problematyki.

Nie ulega wątpliwości, że środki europejskie pomogły w realizacji ogromnej liczby inwestycji na przestrzeni ostatnich lat, co da się zauważyć gołym okiem. Beneficjentem środków w znakomitej większości pozostawały gminy, powiaty lub województwa, które były w stanie uzyskać wyższy poziom dofinansowania niż należące do nich spółki komunalne, a także mogły uznawać VAT za wydatek kwalifikowany.

W praktyce projekty inwestycyjne realizowane były przez jednostki samorządowe, a następnie infrastruktura powstała w związku z tymi projektami przekazywana była do spółek komunalnych należących do tych jednostek. Czynności tego rodzaju rodzą jednak istotne ryzyko dla takich spółek w zakresie eksploatacji czy napraw, ponieważ organy podatkowe kwestionują wydatki ponoszone przez spółki komunalne na taką infrastrukturę, traktując ją jako środek trwały nienależący do tych spółek.

Problemy z przekazywania infrastruktury

Jedną z propozycji, która mogłaby stanowić potencjalne rozwiązanie w takich sytuacjach, jest przeniesienie własności infrastruktury przez jednostkę samorządową na spółkę komunalną, np. poprzez wniesienie aportu do spółki. Działanie to jednak nadal nie ma wielu zwolenników wśród jednostek samorządowych z uwagi na ryzyko wystąpienia implikacji podatkowych na gruncie VAT, powodujących konieczność zapłaty podatku od...