Czy zarządzający spółką komunalną odpowiada za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
Prawidłowe i efektywne wykonywanie zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego związane jest z prawidłowym i efektywnym działaniem spółek komunalnych. Ocena działania tych spółek i osób nimi zarządzających dokonywana jest także w oparciu o przepisy publicznego prawa finansowego, w szczególności w zakresie dyscypliny finansów publicznych.
Spółki komunalne – niezależnie od tego, w jakiej części należą do jednostki samorządu terytorialnego (JST) – nie są zaliczane do jednostek sektora finansów publicznych (JSFP). Wynika to z art. 9 ustawy o finansach publicznych. Nie wymieniono w nim spółek komunalnych.
Z kolei katalog podmiotów ponoszących odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, wskazany w art. 4 ust. 1 i art. 4a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, oparty jest przede wszystkim na kategorii jednostek sektora finansów publicznych. Z art. 4 ust. 1 pkt 4 tej ustawy wynika jednak, że odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają także osoby wykonujące w imieniu podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne, czynności związane z wykorzystaniem tych środków lub dysponowaniem tymi środkami.
Ustawodawca wskazał w tym przepisie, że odpowiedzialność członków zarządu spółek komunalnych wystąpić może wyłącznie w dwóch przypadkach:
1) gdy spółka dysponuje środkami publicznymi,
2) gdy spółka zarządza mieniem JSFP.
Trudno jednak jednoznacznie wskazać zakres i znaczenie tych pojęć. Nie można bowiem przyjmować, że każdy majątek spółki komunalnej stanowi środki...
Archiwum Rzeczpospolitej to wygodna wyszukiwarka archiwalnych tekstów opublikowanych na łamach dziennika od 1993 roku. Unikalne źródło wiedzy o Polsce i świecie, wzbogacone o perspektywę ekonomiczną i prawną.
Ponad milion tekstów w jednym miejscu.
Zamów dostęp do pełnego Archiwum "Rzeczpospolitej"
ZamówUnikalna oferta