Przed powołaniem gminnej spółki lepiej sporządzić biznesplan

Pominięcie analizy ekonomiczno-finansowej może skutkować odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Początek nowego roku kalendarzowego to dla każdego czas nowych postanowień, decyzji o wprowadzeniu zmian. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego zmiany te często dotyczą sposobu realizowania zadań własnych. Podejmowane są decyzje o utworzeniu zakładów budżetowych, o przekształceniu istniejących zakładów budżetowych lub samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w spółki prawa handlowego czy wreszcie o utworzeniu nowych spółek lub przystąpieniu do już istniejących.

Z reguły jednostki samorządu terytorialnego, decydując o zmianach, skupiają się na stronie formalno-prawnej. Przygotowują opinie i ekspertyzy prawne, projekty uchwał rady gminy i inne dokumenty. Czasem zakres prac ekspertów jest rozszerzany o aspekt podatkowy, w szczególności o kwestie związane z powstaniem obowiązku naliczenia podatku VAT przy przekazywaniu spółce majątku. W wielu przypadkach pomijany jest aspekt ekonomiczno-finansowy, który ma istotne znaczenie dla powodzenia planowanego przedsięwzięcia.

Analiza ekonomiczno-finansowa

Prawidłowo i rzetelnie sporządzony biznesplan czy plan przekształcenia pozwala na ustalenie:

1) czy działalność tworzonej spółki zapewni pełne pokrycie kosztów jej prowadzenia;

2) ile powinien wynosić kapitał zakładowy spółki;

3) czy konieczne jest przekazanie spółce majątku...