O przestrzeganie zasad czystości i porządku musi zadbać gmina

Zmiana przepisów regulaminu regulujących częstotliwość odbierania odpadów komunalnych nie może być dokonywana na podstawie dowolnie skonstruowanych indywidualnych celów i oczekiwań właścicieli nieruchomości.

Zgodnie z ustawą z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. DzU z 2021 r., poz. 888 z zm., dalej jako ucpg) utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy – art. 3 ust. 1 ucpg – która zapewnia czystość i porządek na swoim terenie oraz tworzy warunki niezbędne do ich utrzymania, które ustawodawca licznie, ale niewyczerpująco wymienił – m.in. – w ust. 2.

Jak wyjaśniono w orzecznictwie, do obowiązkowych zadań własnych gminy należy utrzymanie czystości i porządku w gminie, a wykonując to zadanie gmina obejmuje wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. W związku z tym gmina zobowiązana jest m.in. do organizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, natomiast właściciele nieruchomości zobowiązani są ponosić na rzecz gminy opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (wyrok NSA z 13 marca 2019 r., sygn. II FSK 566/18).

Uprawnienia gminy

Każda gmina ma prawo do określenia, w granicach obowiązujących ją ustaw, pewnych ogólnych warunków i ram organizowania porządku i czystości na jej obszarze. W systemie gospodarki odpadami komunalnymi opartym na regulaminie utrzymania czystości i porządku istotne znaczenie powinna mieć zasada racjonalności w...