Strona postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy

Do ustalenia stron postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy przydatny jest art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego. Wskazuje on na konieczność posiadania interesu prawnego do brania udziału w postępowaniu. Jak go ustalić?

Mimo iż postępowanie o wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest jednym z najczęściej prowadzonych przez urzędy gminy postępowań, to nieustannie jest podstawą wielu rozpraw prawnych, w szczególności tych o procesowym wymiarze. Jednym z takich zagadnień jest właśnie ustalenie kręgu stron postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy.

1. Co to jest interes prawny w rozumieniu art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.)?

Za wyrokiem NSA z 17 listopada 2021 r., II OSK 3446/18 wskazać można, że wobec braku w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przepisów, regulujących pojęcie strony w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, to, czy dany podmiot jest jego stroną, ustala się na podstawie art. 28 k.p.a. Zgodnie natomiast z art. 28 k.p.a. stroną postępowania administracyjnego jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Nie ma wątpliwości, że przedstawione w ww. przepisie pojęcie „strony” jest kategorią prawa materialnego, a więc interes prawny uprawniający do wszczęcia postępowania i bycia w nim stroną musi znajdować oparcie w przepisach prawa materialnego...