Poleganie na zasobach podmiotów trzecich w przetargach dwustopniowych

źródło: Rzeczpospolita

Agnieszka Matusiak radca prawny w Kancelarii Prawnej Jerzy T. Pieróg

Nie ma podstaw do premiowania wykonawców, którzy są w stanie nawiązać współpracę ze znaczną liczbą podmiotów posiadających określone zasoby, kosztem innych samodzielnie dysponujących stosunkowo szerokimi zasobami

Zgodnie z ustawą p.z.p. wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Nie budzi wątpliwości możliwość korzystania z potencjału podmiotów trzecich dla wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu.

Jednak w orzecznictwie KIO pojawiły się rozbieżności co do wykorzystania tego uprawnienia przez wykonawców celem zapewnienia sobie wysokiej pozycji w rankingu wykonawców zaproszonych do dalszego udziału w postępowaniu.

Izba wzięła pod uwagę argumentację, że wykładnia przepisów ustawy p.z.p. nie pozwala zamawiającemu uwzględniać doświadczenia i wiedzy podmiotów trzecich na potrzeby punktacji i ustalenia kolejności w rankingu wykonawców zaproszonych do złożenia oferty. Cel jak i brzmienie przepisów pozwalających na udostępnianie podmiotów trzecich przesądzają o uprawnieniu posługiwania się przez wykonawców zasobami obcymi wyłącznie w celu spełnienia warunków minimalnych udziału w postępowaniu (KIO 331/12, KIO 333/12).

W orzeczeniu tym KIO opowiedziała się za stanowiskiem, zgodnie z którym korzystanie z potencjału podmiotów trzecich jest możliwe, ale tylko celem wykazania spełniania warunków udziału w...