Za prowadzenie niedozwolonej działalności radny straci mandat

Ustawy samorządowe zawierają przepisy antykorupcyjne, zakazujące radnym prowadzenia dodatkowych aktywności. Są one zabezpieczeniem rzetelnego wykonywanie mandatu przez radnych, tak by w związku ze sprawami rozstrzyganymi przez radę nie dochodziło do konfliktu interesów. Jakub Dorosz-Kruczyński

Mimo wielu lat obowiązywania przepisów samorządowych i dużego dorobku orzeczniczego sądów administracyjnych, wciąż pojawiają się stany faktyczne trudne do oceny z perspektywy obowiązującego prawa.

Przykład

Radny jednej z gmin od wielu lat pracuje jako trener w lokalnym klubie sportowym. Swój mandat sprawuje od kilku kadencji i od kilku lat zatrudniony jest przez aktualnego pracodawcę. Zatrudnienie radnego oparte jest na umowie o świadczenie usług trenerskich, nie prowadzi on działalności gospodarczej. W połowie 2017 r. podpisał on z usługobiorcą aneks do umowy na mocy którego zobowiązany jest do pozyskiwania sponsorów dla klubu sportowego. Wynagrodzenie za taką działalność ma charakter prowizyjny i wynosi 10 proc. od pozyskanych przez niego środków. Sam klub działa w formie prawnej stowarzyszenia i jest wpisany do rejestru przedsiębiorców KRS. Radny nie jest członkiem organów takiej osoby prawnej. Działalność stowarzyszenia finansowana jest częściowo z dotacji sportowych otrzymywanych od gminy. Na jednej z ostatnich sesji rady gminy wójt przedstawił projekt uchwały zmieniającej budżet – na skutek nowelizacji klub sportowy, w którym zatrudniony jest radny, otrzymał kwotę 150 tys. zł. na działalność promocyjną. W głosowaniu brał udział wyżej wymieniony radny i głosował za taką...