Usługi społeczne w nowych zamówieniach publicznych

Obowiązujące rozwiązania dotyczące udzielania zamówień na usługi społeczne są nadmiernie skomplikowane, dlatego ustawodawca w nowym Prawie zamówień publicznych zdecydował o ich uproszczeniu.

Usługi społeczne, do obowiązującej ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej ustawy Pzp), wprowadziła nowelizacja tej ustawy z czerwca 2016 r., implementując postanowienia Dyrektywy 2014/24/UE (dalej: Dyrektywa). Zgodnie z motywem 114 Dyrektywy: „Niektóre kategorie usług, a mianowicie tzw. usługi na rzecz osób, takie jak niektóre usługi społeczne, zdrowotne i edukacyjne, ze względu na swój charakter nadal mają ograniczony wymiar transgraniczny. Usługi te świadczone są w określonym kontekście, mocno zróżnicowanym w zależności od państwa członkowskiego z uwagi na różne tradycje kulturowe. Należy zatem ustanowić szczególny system udzielania zamówień publicznych na takie usługi, o wyższym progu niż próg mający zastosowanie do innych usług. Usługi na rzecz osób o wartości poniżej tego progu nie są zwykle przedmiotem zainteresowania usługodawców z innych państw członkowskich, chyba że istnieją konkretne przesłanki wskazujące inaczej, takie jak unijne finansowanie projektów transgranicznych."

Zasada przejrzystości

Dyrektywa wskazuje ponadto, że zamówienia na usługi na rzecz osób powyżej progu 750 000 euro powinny jednak podlegać zasadzie przejrzystości w całej Unii. Ze względu na znaczenie kontekstu kulturowego oraz wrażliwy charakter tych usług, państwa członkowskie powinny dysponować szeroką swobodą w...