Czy organ czekając na ustanowienie kuratora zawiesza postępowanie?

Jeżeli zachodzi konieczność podjęcia czynności niecierpiącej zwłoki, organ sam wyznacza tymczasowego przedstawiciela dla osoby nieobecnej, ale tylko do czasu ustanowienia kuratora przez sąd.

Problem

Stronami postępowania administracyjnego są m.in. rozwiedzeni małżonkowie, przy czym nie jest znane miejsce pobytu jednego z nich. Powoduje to, że organ prowadzący postępowanie musi zwrócić się do sądu z wnioskiem o wyznaczenie kuratora dla tej osoby. Czy w takim przypadku powinien zawiesić postępowanie z powodu konieczności rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd?

Co mówią przepisy

Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) postępowanie zawiesza się m.in. w przypadku, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Natomiast w art. 34 k.p.a. przewidziano, że organ administracji powinien wystąpić do sądu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych, o ile przedstawiciel nie został już wyznaczony.

W sytuacji, gdy zachodzi konieczność podjęcia czynności niecierpiącej zwłoki, organ wyznacza dla osoby nieobecnej przedstawiciela uprawnionego do działania w postępowaniu do czasu wyznaczenia dla niej przedstawiciela przez sąd. Wyznaczenie przez sąd przedstawiciela (kuratora) dla osoby nieobecnej następuje na podstawie art. 184 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego (dalej k.r.o.). Przewidziano w nim, że dla ochrony praw osoby, która z powodu...