Legislacja: było jakoś, będzie jakość

autor zdjęcia: Paweł Gałka

źródło: Rzeczpospolita

Za całość rządowej legislacji, a także za monitorowanie systemu prawnego i jego spójność odpowiada teraz Rządowe Centrum Legislacji – piszą doktorzy prawa z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka

Z jakością prawa w Polsce od dawna jest źle. Według samej Rady Legislacyjnej do największych wad należą: nadmiar regulacji, brak stabilności i niespójność unormowań, a także niski poziom legislacyjny samych projektów ustawodawczych. Źródłem większości defektów jest procedura tworzenia projektów ustaw przez rząd: nadmierna resortowość i brak wyodrębnienia w ramach struktury Rady Ministrów (RM), organu koordynującego prace legislacyjne rządu. Dotąd projekt ustawy powstawał bowiem w ministerstwie, które opracowywało go wedle własnego uznania i przedstawiało do konsultacji międzyresortowych oraz społecznych. W ich toku projekty bywały mocno przeredagowywane, co często, miast poprawiać, pogarszało ich jakość. Resortowość procesu tworzenia prawa i brak podmiotu koordynującego prace rządu skutkowały także tym, że ministerstwa równocześnie i niezależnie od siebie opracowywały kilka nowelizacji jednej ustawy. W efekcie zamiast planu kompleksowej nowelizacji do parlamentu co rusz trafiały kolejne propozycje fragmentarycznych zmian. Taki sposób pracy rządu sprawiał wrażenie chaosu i braku przemyślanej polityki legislacyjnej, a skutkował inflacją i pogorszeniem jakości prawa.

Brak badań postlegislacyjnych jest jedną z kluczowych przyczyn złej jakości prawa

Wszystko to przekładało się na późniejsze werdykty Trybunału Konstytucyjnego (Trybunał) o...