Ile nadzoru antymonopolowego nad rynkiem zdrowia

KONKURENCJA | O warunkach prowadzonej przez przedsiębiorców działalności, w tym zawieranych przez nich kontraktach, często decydują podmioty, które tak jak Narodowy Fundusz Zdrowia same nie są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy 
o swobodzie działalności gospodarczej. Jak to jest w praktyce?

Istotą wolnego rynku jest konkurencyjna rywalizacja przedsiębiorców. Jej efektem jest urozmaicona oferta produktowa i cenowa, z której korzystają odbiorcy końcowi, czyli konsumenci. Rywalizacja przedsiębiorców nie odbywa się jednak w próżni rynkowej.

Szeroka definicja

Dla zachowania zdrowej konkurencji rynkowej także te podmioty powinny podlegać nadzorowi antymonopolowemu. Dlatego na potrzeby ustawy o ochronie konkurencji przewidziano bardzo szeroką definicję przedsiębiorcy. Jest więc nim także osoba fizyczna, osoba prawna oraz jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, organizująca lub świadcząca usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.

NFZ jako przedsiębiorca

Opierając się na tej definicji, prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów od lat konsekwentnie uznaje za przedsiębiorcę także NFZ. Po pierwsze, w świetle ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych NFZ jest państwową jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną. Po drugie, NFZ zarządza środkami finansowymi pochodzącymi z obowiązkowych składek na ubezpieczenie zdrowotne. W tym zakresie NFZ m.in. określa jakość i dostępność oraz koszty świadczeń...